新一轮电改有望启动 发电侧步伐或快于电网侧

就改革而言,会议明确指出,“积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作”。对于新一轮电改而言,我们认为电网侧改革或更多在于透明化,发电侧改革则更多在于市场化。

电网侧改革:售电侧放开、交易中心独立、盈利重回过网费模式或成重点。就电网侧改革而言,我们认为或将从下属方面展开,业内争议较大的输配分开及调度独立等问题或暂时搁置:改变电网独家垄断经销电量的情况,推进电网经销模式服务的改革。电网企业主要应该从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网调度安全、保证电网公平无歧视的开放,有效履行电网普遍服务一体化;售电端独立核算或者拆分或成为主要手段。

确立电网企业新的盈利模式,不再靠购销差价作为收入。就电网定价看,作为自然垄断行业,政府定价仍为合理模式,具体回报则可根据资产规模及合理利润水平加以制定,并将其平摊至度电中,固定过网费或将取代目前购销价差成为电网新的盈利模式。

组建独立的电力交易机构推进电力改革。将交易中心独立出来,设立区域及省为主体的机构,独立于电网企业,设于国家监管之下,以此推进电力改革市场化步伐。

以组建全国性的跨区域输电公司为着眼点,促进跨区域输电公司的运营改革,如将国网公司跨区线路,包括特高压、直流送电等线路单独组建独立的跨区域输电公司。

2014年7月15日 16:35
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